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亞投行不是你想的那樣
2015-06-24

  韓國政府決定26日(ri)(ri)加入亞投(tou)行,希望(wang)獲得意向創始成(cheng)員國地位。現在域內主要國家還剩下(xia)澳(ao)大利亞和(he)日(ri)(ri)本在待本月底最(zui)后期限(xian)到來之前做出最(zui)終(zhong)決定。捋(lv)(lv)一捋(lv)(lv),再(zai)捋(lv)(lv)一捋(lv)(lv)。關(guan)于(yu)亞投(tou)行的種(zhong)種(zhong)理論(lun),條條邏輯,新華國際客戶端為你整合專(zhuan)家觀點,并附贈易懂(dong)的白(bai)話(hua)版解讀,讓你既能在餐桌上大漲(zhang)Bigger,也能一語中(zhong)的。

  一:【為什么大家爭著做創(chuang)始國(guo)】

  韓(han)國(guo)(guo)企劃財政(zheng)部的公(gong)報說,亞投行(xing)將是韓(han)國(guo)(guo)以創始成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)身份參與的首個國(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)機構。相信(xin)亞投行(xing)將有助于韓(han)國(guo)(guo)擴大(da)在金(jin)(jin)融(rong)外交領(ling)域的影響力。

  磚(zhuan)家版:從國(guo)家層面(mian)考慮回報,既包括經濟回報也包括政治回報;金融機構中最大的(de)特權是(shi)投票權,投票權的(de)多寡取決于(yu)成員國(guo)的(de)出資份額(e),即(ji)以國(guo)內生產總值(zhi)(GDP)來(lai)衡(heng)量各(ge)國(guo)的(de)經濟權重,以經濟權重來(lai)衡(heng)量各(ge)國(guo)的(de)出資份額(e)和(he)股份分(fen)配的(de)比例(li)。——沒看懂吧?小編(bian)也覺(jue)得艱澀,翻譯(yi)過來(lai)就是(shi)↓↓↓

  白話版: 只有會(hui)員(yuan)國身份,才有投(tou)票權;只有創(chuang)始(shi)成員(yuan)國,才能參與規則制定(ding)。在加入俱樂部(bu)之后(hou),club里的(de)小伙伴們再一起討論(lun)游戲怎么個玩法。

  所(suo)以,才有了英(ying)國(guo)、韓國(guo)等N個國(guo)家在(zai)選擇糾結(jie)過后(hou)的毅(yi)然(ran)(ran)決然(ran)(ran),先加(jia)入再(zai)談(tan)!

  二:【為什么亞投(tou)行(xing)這事能(neng)成】

  龐大的基礎(chu)設施投資需求是亞(ya)(ya)投行(xing)成(cheng)功的關鍵(jian)。據估計,亞(ya)(ya)洲(zhou)地區(qu)每年需要8000億美元的投資額,專注于扶貧開發(fa)(fa)的亞(ya)(ya)洲(zhou)開發(fa)(fa)銀行(xing)(亞(ya)(ya)行(xing))顯(xian)然(ran)不(bu)能(neng)滿足,算上世行(xing)也不(bu)行(xing)。

   亞(ya)投(tou)行(xing)多邊(bian)臨(lin)時秘(mi)(mi)書處秘(mi)(mi)書長(chang)金立群(qun)表示(shi),目前來看,亞(ya)投(tou)行(xing)本月(yue)底意向創(chuang)始(shi)國將達到35個(ge)。小(xiao)編(bian)私心以為(wei),創(chuang)始(shi)國數(shu)量還會再增加,過了40也不希罕。可謂“人(ren)心齊(qi)、泰山移”。

  域(yu)外的(de)歐洲發達國(guo)家紛(fen)(fen)(fen)紛(fen)(fen)(fen)表(biao)態積極加入(ru)亞投行,看(kan)中(zhong)的(de)是(shi)參與亞洲經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)節奏(zou)和(he)(he)機(ji)遇(yu),歐洲經(jing)濟(ji)(ji)低迷,迫切需要加強與新興(xing)經(jing)濟(ji)(ji)體的(de)合作;而(er)域(yu)內亞洲國(guo)家朋友圈(quan)的(de)紛(fen)(fen)(fen)紛(fen)(fen)(fen)點贊入(ru)圍,也是(shi)希望搭上中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)迅速發展的(de)快車和(he)(he)便車。

  磚家版:無論(lun)是從世(shi)行還(huan)是亞行,要(yao)(yao)(yao)獲(huo)得(de)貸款,都要(yao)(yao)(yao)在所謂的(de)“政府透(tou)明度”、“人權(quan)”等方(fang)面通過考(kao)核(he),還(huan)有環保、勞工等多(duo)方(fang)面要(yao)(yao)(yao)求。經濟問題(ti)政治化,使(shi)很多(duo)國家心生反感,不(bu)希望這些金(jin)融機構對貸款國的(de)主權(quan)內部事務說三(san)道(dao)四。

  白話版:經(jing)過多年苦干,中國確實(shi)有錢了(le),但(dan)中國更有責任(ren)心,想(xiang)(xiang)幫著周邊的(de)兄弟一起走上(shang)致富(fu)(fu)路(lu)。“要想(xiang)(xiang)富(fu)(fu)?先(xian)修路(lu)!”于是(shi),中國就出(chu)面張(zhang)羅,窮親(qin)戚,富(fu)(fu)朋(peng)友,一起出(chu)錢出(chu)力來修路(lu)先(xian)!

  三(san):【為什么還要單(dan)搞一個新機構?】

  Bigger解(jie)讀:亞投行與亞洲開發銀(yin)行、世界銀(yin)行、國際貨幣基(ji)金組織,到底(di)有哪些(xie)相(xiang)同和不同?

  中央黨校國際戰略研究所教授趙磊(lei)認為(wei):共性(xing)(xing)之一:都是多邊國際金融機構,通過發放貸款以(yi)解(jie)決(jue)發展中國家或貧困國家的(de)發展問題。共性(xing)(xing)之二:都是國際公(gong)共產品,不(bu)以(yi)賺錢、贏利為(wei)目(mu)的(de)。

  差別(bie)在于(yu),定位(wei)和(he)業務重(zhong)點(dian)不同(tong):亞投(tou)行貸款重(zhong)點(dian)服務于(yu)亞洲基礎設施(shi)建設;而(er)現有(you)金(jin)融機構,貸款重(zhong)點(dian)服務于(yu)全球的(de)減貧工作(zuo),同(tong)時由于(yu)是(shi)西方牽頭,因(yin)而(er)融入了更(geng)多西方價值觀。世行的(de)貸款作(zuo)用在減退,部(bu)分原因(yin)就在于(yu)其(qi)貸款條(tiao)件太(tai)苛(ke)刻。

  趙磊(lei)認(ren)為,亞(ya)(ya)(ya)投行(xing)與世界銀行(xing)、亞(ya)(ya)(ya)行(xing)等(deng)多(duo)邊開發銀行(xing)既是(shi)互補關(guan)系,也是(shi)良性競(jing)(jing)爭關(guan)系,但競(jing)(jing)爭的不(bu)是(shi)霸(ba)權,而(er)是(shi)市場,是(shi)好(hao)評。他強調,關(guan)于(yu)有(you)序競(jing)(jing)爭和良性競(jing)(jing)爭,我(wo)們(men)完(wan)全沒(mei)有(you)必要避諱,這有(you)利于(yu)提升中國(guo)(guo)的話(hua)語權。現有(you)金(jin)融機(ji)構官僚繁(fan)冗,我(wo)們(men)應在亞(ya)(ya)(ya)投行(xing)多(duo)做雪中送炭(tan)的事,讓發展中國(guo)(guo)家(jia)真正受益(yi),從而(er)得到國(guo)(guo)際社會的尊(zun)重和認(ren)可。

  白話版:以前(qian)只有(you)美歐日有(you)錢,大家(jia)想發(fa)展(zhan),只能找(zhao)他們借(jie)。現在咱(zan)中國也(ye)發(fa)展(zhan)了,也(ye)有(you)力量幫(bang)助大家(jia)了,于是……你懂的!

  四(si):【為(wei)什(shen)么(me)中(zhong)國不要(yao)否決權】

  “歪果(guo)仁”愛(ai)類比(bi),拿“一(yi)帶一(yi)路”類比(bi)美(mei)國(guo)當年(nian)復興歐洲(zhou)的“馬(ma)歇爾計劃(hua)”,還拋出亞投行是“中(zhong)國(guo)版(ban)的布雷頓森林體(ti)系”,中(zhong)國(guo)企(qi)圖挑戰美(mei)國(guo)金融霸(ba)權……Oh,NoNoNo。別(bie)傲嬌,欺負我讀書少。這里并木(mu)有類比(bi)性(xing)。

  “馬歇爾計劃”、“布雷頓森林(lin)體系”等制度安(an)排(pai)都有維護(hu)一國(guo)霸權的意味(看誰呢(ni),說的就是你!在國(guo)際貨幣基(ji)金組(zu)織(zhi)的制度設計上(shang),就讓第一大出資國(guo)美(mei)國(guo)擁有一票否(fou)決權。)而(er)中國(guo)并不(bu)謀求“控(kong)制”亞投行。

  此前(qian)中(zhong)國對外表(biao)示可出資到50%,這表(biao)明中(zhong)國對亞投行(xing)的(de)強力支持,但也(ye)不(bu)一(yi)定非要50%,隨(sui)著(zhu)亞投行(xing)成員的(de)增多,中(zhong)國的(de)占股比例會相應(ying)下降。

  趙磊認為,中國不(bu)尋求一票否決(jue)(jue)權,因為中國等發展中國家(jia)反(fan)對美(mei)國在(zai)世(shi)界銀行擁有(you)(you)否決(jue)(jue)權,故(gu)“己所(suo)不(bu)欲(yu)勿施于人”;中國推崇協商一致,即“有(you)(you)事好商量”,盡量以達成一致的方式決(jue)(jue)策。

  亞投(tou)行(xing)首席談判(pan)代(dai)表會議(yi)主席、中國財(cai)政部(bu)副(fu)部(bu)長史耀斌25日表示,所(suo)謂中方尋求或放棄一票否決權是一個(ge)不成(cheng)立(li)的命題。鑒于亞投(tou)行(xing)決策機制和股份分配(pei)是亞投(tou)行(xing)章程的內(nei)容,目前各方正在進行(xing)磋(cuo)商。亞投(tou)行(xing)將按域(yu)內(nei)和域(yu)外劃(hua)分其成(cheng)員,隨著成(cheng)員國數量的逐步增加,每一個(ge)成(cheng)員的股份比例都(dou)會相應下(xia)降。

  白話版:一(yi)票否決權(quan),就是(shi)讓(rang)個別大國(guo)可以(yi)任性,可以(yi)“讓(rang)事情(qing)做(zuo)不成”。而中國(guo)追求(qiu)的(de)是(shi)合作(zuo)共贏,亞投行(xing)作(zuo)為平臺還(huan)是(shi)希望兄弟(di)們一(yi)起想辦(ban)法,做(zuo)成事,做(zuo)好事。

  五:【為(wei)什(shen)么創(chuang)始成員國(guo)越多越好】

  到底亞投行的投票權如何在創始成員中分(fen)配?上面不是說了么,在談呢(ni),別著急。

  方案之(zhi)一是域內亞(ya)洲成(cheng)員擁有75%(比例待(dai)商(shang)定(ding))的(de)投票權,其中(zhong)每(mei)個亞(ya)洲成(cheng)員的(de)投票權或取決(jue)于其GDP規模,所以日(ri)本(ben)加入與否,對中(zhong)國(guo)股(gu)權的(de)稀(xi)釋有明顯影響(xiang);而域外成(cheng)員將擁有其余25%(比例待(dai)商(shang)定(ding))的(de)投票權,因此美國(guo)加入與否,對中(zhong)國(guo)股(gu)權稀(xi)釋影響(xiang)不(bu)大。

  亞投行多邊臨時秘書(shu)處秘書(shu)長(chang)金立群表示,“‘第一大(da)股(gu)東’的(de)地位(wei)不是特(te)權,而(er)是責任、擔(dan)當。作為負責任的(de)大(da)國,中(zhong)國將遵守國際通行準則,不會以老大(da)自(zi)居,而(er)是平等待(dai)人,“隨(sui)著(zhu)更多國家的(de)參與,中(zhong)國將會單方面稀(xi)釋自(zi)己的(de)股(gu)份”。

  趙磊說(shuo),亞投行創發展(zhan)中國(guo)家先河,進軍金融這(zhe)一奢侈品高端(duan)領域(yu),需要的是從開(kai)始時匯集人(ren)才(cai),改變(bian)現有金融機構(gou)的官僚行事風格,創立起(qi)自己(ji)的組織文化。

  白話(hua)版:朋(peng)友多了路(lu)好走(zou)。中(zhong)國雖然(ran)愿意(yi)出錢(qian)給大家(jia)(jia)謀福利(li),但并不是想“稱(cheng)霸”。邀(yao)請發達國家(jia)(jia)參(can)與(yu)進來(lai),不是希望他們多出錢(qian),而是希望歐(ou)洲等國家(jia)(jia)的(de)(de)加入能夠(gou)在公(gong)司治(zhi)理、技術支持等方面貢獻(xian)經驗和(he)智慧。當然(ran),朋(peng)友多了,亞(ya)投(tou)行的(de)(de)融資(zi)成(cheng)本會降低,能做更多的(de)(de)事。所以(yi),中(zhong)國的(de)(de)心(xin)態開放,不只是嘴(zui)上說說。

  六:【為(wei)什(shen)么美(mei)國愛(ai)拿高標準說事】

  開始時,美國(guo)(guo)(guo)游說七國(guo)(guo)(guo)集團(tuan)和亞(ya)洲盟友不(bu)要(yao)加入亞(ya)投(tou)行,擔心亞(ya)投(tou)行會(hui)動(dong)搖(yao)美國(guo)(guo)(guo)霸權的基石——全(quan)球貨幣(bi)與(yu)金融(rong)秩序。當然,這(zhe)話不(bu)好明(ming)說,美國(guo)(guo)(guo)的理由是(shi),擔心亞(ya)投(tou)行的新貸款標準(zhun)會(hui)很低,影響(xiang)環(huan)保和人權保護等等。

  其(qi)實(shi)美(mei)國擔心的(de)“標準”問題,亞(ya)投行(xing)自(zi)有方(fang)案(an)。金立群(qun)說,作(zuo)為一家按(an)商業性原則運作(zuo)的(de)機(ji)構,亞(ya)投行(xing)將(jiang)實(shi)行(xing)嚴格的(de)國際標準管理,不會有政治(zhi)性貸(dai)款(kuan)(kuan)或優惠貸(dai)款(kuan)(kuan)等。“亞(ya)投行(xing)未來在從事(shi)基礎(chu)設(she)施投資中,將(jiang)會十分重視生態環境(jing)的(de)保護和改善,會重視搬遷(qian)居民的(de)利益。” 

  本月23日(ri),奧巴馬(ma)稱歡迎亞投行(xing)的設立(li)。美國(guo)(guo)(guo)態度(du)的轉變不僅(jin)是(shi)因為盟友的倒戈,更有來自國(guo)(guo)(guo)內的壓力——加入才有可(ke)能從(cong)內部影(ying)響亞投行(xing)的發(fa)展。趙(zhao)磊(lei)指出(chu),從(cong)圍(wei)堵到合(he)作,也(ye)表(biao)現(xian)出(chu)美國(guo)(guo)(guo)態度(du)的虛(xu)偽(wei)性:一方(fang)(fang)面(mian),不停敦(dun)促中國(guo)(guo)(guo)發(fa)揮與其日(ri)益增強的實(shi)力相符的國(guo)(guo)(guo)際(ji)責任,為全球(qiu)發(fa)展提供(gong)更多的資源;另(ling)一方(fang)(fang)面(mian),當中國(guo)(guo)(guo)朝這個方(fang)(fang)向努力時,美國(guo)(guo)(guo)卻百般阻撓,顯得短(duan)視又(you)虛(xu)偽(wei)。

  北(bei)京大(da)學(xue)國(guo)(guo)際(ji)(ji)關系(xi)學(xue)院教授(shou)王勇認為,美(mei)國(guo)(guo)繼續反對亞投行只會損(sun)害自(zi)己標榜的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作“領(ling)導者”的(de)(de)聲(sheng)譽,而如(ru)何對待亞投行,考(kao)驗著美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)心(xin)胸(xiong)和能(neng)力,將是美(mei)國(guo)(guo)全球治(zhi)理(li)(li)政策的(de)(de)試(shi)金石。美(mei)國(guo)(guo)應正視(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)經濟合作的(de)(de)新形勢,加入而不是阻撓國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作與國(guo)(guo)際(ji)(ji)體(ti)制改革潮流。中美(mei)之(zhi)間擁有廣(guang)泛(fan)的(de)(de)共同利益(yi),完(wan)全可(ke)以在(zai)全球治(zhi)理(li)(li)與地區治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)框架下找(zhao)到新的(de)(de)戰略合作基礎。

  (新(xin)華國際)

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